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安徽省食品药品监管局 安徽省农业委员会关于印发加强食用农产品产地准出和市场准入衔接试点工作的实施意见的通知(皖食药监食流[2017]62号)
时间:2018/1/4 13:52:00   点击:295

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蚌埠、芜湖、铜陵、黄山市食品药品监管局、农业委员会:

现将《安徽省食品药品监管局 安徽省农业委员会关于加强食用农产品产地准出和市场准入衔接试点工作的实施意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。



安徽省食品药品监管局 安徽省农业委员会

2017年12月19日


(公开属性:主动公开)




安徽省食品药品监管局 安徽省农业委员会关于加强食用农产品产地准出和市场准入衔接试点工作的实施意见


为加强食用农产品质量安全监管,推进食用农产品产地准出与市场准入衔接工作,根据农业部食品药品监督管理总局《关于加强食用农产品质量安全监督管理工作的意见》、农业部《关于开展食用农产品合格证管理试点工作的通知》、国家食品药品监管总局《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》、安徽省农业委员会安徽省食品药品监管局《关于做好食用农产品质量安全监管衔接工作的通知》等规定,特制订关于加强食用农产品产地准出和市场准入衔接试点工作的实施意见,并决定在蚌埠、芜湖、铜陵、黄山市等四市先行试点。有关要求如下:

一、产地准出和市场准入实施范围

(一)产地准出实施范围

农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户、农户等食用农产品生产经营者以及畜禽屠宰厂(场)生产食用农产品的生产经营者。

(二)市场准入实施范围

依法设立的食用农产品批发市场、农贸市场等食用农产品集中交易市场和商场、超市、便利店等食用农产品销售者。市场准入的品种主要为果蔬类、水产品类、肉类等食用农产品。

二、产地准出条件和市场准入要求

(一)产地准出条件

1.实施产地准出的食用农产品,生产经营者在销售时应当向购买方出具食用农产品产地证明。食用农产品产地证明适用于生产基地农产品证明。

(1)无公害农产品、绿色食品、有机农产品以及农产品地理标志(“三品一标”)的食用农产品标识或标注的产地信息,可以作为产地证明;

(2)食用农产品上加贴的二维码、条形码或附加的标签、标示带、说明书等有效的质量安全追溯标签(注:追溯标签应当包含食用农产品名称、生产者及地址、联系方式、开具日期等内容),可以作为产地证明;

(3)生产经营者出具的食用农产品产地证明(见附件)。

2.实施产地准出的畜禽及畜禽产品等食用农产品,生产者在销售时应当向购买方提供下列证明文件:

(1)生猪产品须出具当批次动物产品检疫合格证明和肉品品质检验合格证明,胴体上加盖动物检验检疫机构检疫验讫印章和屠宰企业肉品品质检验合格验讫印章;

(2)牛、羊、禽类等畜禽产品应出具动物产地和产品检疫合格证明或检疫标志;

(3)分割、包装的畜产品还应加盖动物产品检疫验讫标志;

(4)其他畜禽产品按照规定需要检疫、检验的,应当提供检疫合格证明、肉类检验合格证明等证明文件;

(5)生产经营者出具的食用农产品产地证明(见附件)。

3.经查验或质量安全检验后发现的不合格食用农产品,不得采收(或出栏)上市,不得出具产地证明或合格证明。

4.具备包装条件的食用农产品,在包装、标识等方面须符合国家或行业有关食用农产品质量标志管理规定。

(二)市场准入要求

市场准入实施范围的食用农产品销售者购进食用农产品时,应当履行进货查验和记录义务,查验当批次产地证明或者购货凭证、合格证明等材料,不符合要求的,不得采购和销售。

1.购进果蔬类、水产品类食用农产品时,应当查验以下证明文件:

(1)本文件第二条第(一)款第1项中规定的证明文件;

(2)农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、农户等食用农产品生产经营者或者畜禽屠宰厂(场)出具的购货凭证或者省内外批发市场出具的“随货同行单”“票证通”等有效的食用农产品质量安全追溯证明文件;

(3)食用农产品生产经营者与购买方双方签订的供货协议可以作为购货凭证。

2.购进畜禽及畜禽产品等肉类产品时,应当查验本文件第二条第(一)款第2项中规定的证明文件。

3.购进进口食用农产品,应当查验出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫合格证明。

(三)市场开办者落实市场准入要求的主体责任

食用农产品进入批发市场、农贸市场等集中交易市场,市场开办者应当查验并留存入场销售者提供的所购食用农产品的产地证明或者购货凭证、合格证明等证明文件。留存的证明文件可采取复印、扫描、摄像或记录等方式。入场销售者无法提供产地证明或者购货凭证、合格证明等证明文件的,市场开办者应当进行抽样检验或者快速检测,检验合格的,方可进入市场销售。

三、工作要求

(一)统一思想,抓好落实。加强食用农产品产地准出和市场准入制度衔接工作,是保证食用农产品可追溯,提高食用农产品质量安全水平,确保食用农产品“从田间到舌尖”安全的重要手段,对维护人民群众身体健康、促进农业产业发展、农民增收和社会和谐稳定具有十分重要的意义。试点市食品药品监管和农业部门要充分认识做好这一工作的重要意义,加强组织领导,强化工作举措,推动食用农产品产地准出和市场准入制度的衔接工作落到实处,切实保证食用农产品来源可追溯,质量有保障,为下一步食用农产品产地准出和市场准入制度衔接工作在全省推广探索经验。

(二)明确责任,加强协作。加强食用农产品产地准出和市场准入制度衔接工作,要在当地政府的领导下,按照职能职责,加强协作配合,不断推进食用农产品质量安全体系建设。农业部门负责食用农产品生产基地质量安全的监督管理工作,组织实施食用农产品产地准出;食品药品监管部门负责食用农产品进入市场或者生产加工企业后的质量安全监督管理工作,组织实施食用农产品市场准入工作。食用农产品生产经营者是出具食用农产品产地证明、合格证明等证明材料的责任主体,要坚持“谁出具、谁负责”的原则,保证出具的证明材料真实有效。食用农产品市场销售者是查验购进食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明的责任主体,要认真履行法定义务,按照规定查验相关证明材料,确保食用农产品销售质量安全。

(三)加强督查,严把关口。要加强监督检查,督促食用农产品生产经营者以及食用农产品市场开办者、销售者认真履行法定义务,严把食用农产品产地准出和市场准入关口。农业部门要指导和监督食用农产品生产经营者严格出具食用农产品相关证明,加强生产基地的质量安全监督管理工作。食品药品监管部门要指导和监督食用农产品市场开办者严格入场查验留存制度;市场销售者认真落实进货查验记录制度,加大流通环节食用农产品督查力度,保障食用农产品消费安全。

(四)加强宣传,稳步推进。要加强食用农产品产地准出和市场准入制度衔接的宣传工作,组织开展农产品产地准出、市场准入的教育培训,深入食用农产品生产经营者和食用农产品集中交易市场做好宣传动员,营造有利于产地准出和市场准入制度衔接工作的良好氛围。农业部门要加强对本辖区食用农产品生产经营者的调查摸底,掌握基本情况。食品药品监管部门要强化市场开办者责任意识,通过他们督促市场销售者进一步树立进货必须查验记录意识,不断推进产地准出和市场准入衔接工作。


附件: 食用农产品产地证明参考样式.doc

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